![\"\"](\"http:\/\/avenir-gendarmerie.org\/wp-content\/uploads\/2020\/06\/casden-300x91.png\")
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A l\u2019occasion du 23 juin, journ\u00e9e internationale de la Fonction publique, la CASDEN Banque Populaire, banque coop\u00e9rative de la Fonction publique, d\u00e9voile les r\u00e9sultats d\u2019un sondage sur l\u2019impact de la crise sanitaire d\u00fb au Covid-19 sur les fonctionnaires. R\u00e9alis\u00e9e par l\u2019institut BVA en mai, l\u2019enqu\u00eate apporte un \u00e9clairage sur le v\u00e9cu et les perspectives des agents de la Fonction publique \u00e0 travers cette p\u00e9riode in\u00e9dite.<\/strong><\/p>\n Une crise sanitaire v\u00e9cue diff\u00e9remment selon les m\u00e9tiers exerc\u00e9s<\/strong><\/p>\n Face \u00e0 la crise sanitaire, les agents de la Fonction publique ont vu leurs conditions de travail s\u2019adapter de fa\u00e7ons vari\u00e9es selon les types de m\u00e9tiers exerc\u00e9s et les situations personnelles.<\/p>\n 2 fonctionnaires sur 5 d\u00e9clarent avoir travaill\u00e9 \u00e0 distance (42%) tandis qu\u2019un tiers a continu\u00e9 \u00e0 se rendre sur leur lieu de travail (34%), qu\u2019un sur dix a \u00e9t\u00e9 en autorisation sp\u00e9ciale d\u2019absence (13%) et que 3% \u00e9taient en arr\u00eat pour garde d\u2019enfant. Le t\u00e9l\u00e9travail induit par la crise a \u00e9t\u00e9 per\u00e7u comme une exp\u00e9rience plut\u00f4t enrichissante par plus des deux tiers des fonctionnaires concern\u00e9s (70%).<\/p>\n Alors que la crise a boulevers\u00e9 le quotidien et les habitudes de chacun, un quart des fonctionnaires estime avoir \u00e9t\u00e9 en premi\u00e8re ligne dans la lutte contre le coronavirus (26%). On retrouve bien s\u00fbr des r\u00e9sultats particuli\u00e8rement \u00e9lev\u00e9s au sein de la Fonction publique hospitali\u00e8re (56%) et parmi ceux qui ont continu\u00e9 \u00e0 se rendre sur leur lieu de travail (50%).<\/p>\n Un soutien de la part des coll\u00e8gues et de la population appr\u00e9ci\u00e9<\/strong><\/p>\n La crise sanitaire a contribu\u00e9 \u00e0 enrichir l\u2019image que l\u2019ensemble des agents du secteur ont d\u2019eux-m\u00eames, lesquels ont \u00e9t\u00e9 pr\u00e8s des trois-quarts \u00e0 s\u2019\u00eatre sentis fiers de leur mission (73%) et utiles (72%). Toutefois, seuls 37% se sont sentis reconnus par la soci\u00e9t\u00e9 et 31% valoris\u00e9s. Les agents de la Fonction publique hospitali\u00e8re (FPH), malgr\u00e9 leur positionnement en premi\u00e8re ligne face \u00e0 cette crise, sont les plus positifs sur leur ressenti.<\/p>\n D\u2019apr\u00e8s leur ressenti, le soutien est surtout venu des coll\u00e8gues (83%) et de leur hi\u00e9rarchie (64%), ainsi que de la part de usagers avec lesquels ils se sont trouv\u00e9s en contact (62%). Celui des institutions a \u00e9t\u00e9 nettement moins ressenti, que ce soit celui des \u00e9lus locaux (37%) ou de l\u2019Etat et du gouvernement (29%).<\/p>\n Les applaudissements des Fran\u00e7ais chaque soir ont par ailleurs \u00e9t\u00e9 bienvenus, avec plus de la moiti\u00e9 des votants les ayant trouv\u00e9s r\u00e9confortants (54%) ou stimulants (49%).<\/p>\n Focus sur la FPH, les enseignants et les jeunes fonctionnaires : comment ont-ils v\u00e9cu cette crise sanitaire ?<\/strong><\/p>\n La Fonction Publique Hospitali\u00e8re a subi de plein fouet la pression de la crise sanitaire. Majoritairement pr\u00e9sents sur leur lieu de travail \u00e0 haut risque, les agents de la FPH ont ainsi \u00e9t\u00e9 ceux qui ont le moins bien v\u00e9cu la p\u00e9riode (67% l\u2019ont bien v\u00e9cue contre 71% des agents de la FPE et 78% de ceux de la FPT). Ils ont aussi \u00e9t\u00e9 75% \u00e0 affronter un manque de protection dans le cadre de leur travail (contre 66% pour l\u2019ensemble des fonctionnaires) et 70% un manque de moyens. Suite \u00e0 ces \u00e9v\u00e9nements, ils sont 69% \u00e0 se d\u00e9clarer pessimistes concernant leur avenir en tant qu\u2019agents de la Fonction publique et 12% \u00e0 vouloir se r\u00e9orienter \u00e0 la fin de la crise. Toutefois, les agents hospitaliers sont aussi eux qui ont trouv\u00e9 le plus de r\u00e9confort symbolique durant la crise sanitaire. Ils sont ainsi 87% \u00e0 s\u2019\u00eatre sentis utiles et 84% fiers de leur mission, mais aussi 59% \u00e0 avoir eu le sentiment d\u2019\u00eatre reconnus par la soci\u00e9t\u00e9. De m\u00eame, 84% des agents de la FPH se sont sentis soutenus par le public avec qui ils ont \u00e9t\u00e9 en contact. Pour finir, 70% pensent que cette crise sanitaire va am\u00e9liorer \u00e0 l\u2019avenir l\u2019image des fonctionnaires aupr\u00e8s des Fran\u00e7ais.<\/p>\n Concernant les enseignants, un certain nombre a continu\u00e9 \u00e0 se rendre sur leur lieu de travail afin d\u2019enseigner aux enfants des personnels hospitaliers, cependant, presque tous ont assur\u00e9 leur mission \u00e0 distance (87%, contre 42% pour l\u2019ensemble des agents de la Fonction publique). Seulement 46% ont trouv\u00e9 cela facile \u00e0 mettre en oeuvre. Globalement, les enseignants se montrent moins positifs que la moyenne des agents de la Fonction publique. Ils sont ainsi 37% \u00e0 d\u00e9clarer avoir mal v\u00e9cu la p\u00e9riode. Sur des points plus pr\u00e9cis, 77% d\u2019entre eux affirment avoir manqu\u00e9 d\u2019informations durant la crise, 68% ont manqu\u00e9 de moyens pour effectuer leur travail et 64% \u00e0 avoir eu des difficult\u00e9s \u00e0 concilier vie priv\u00e9e et professionnelle d\u00fb au t\u00e9l\u00e9travail.<\/p>\n Quant aux agents les plus jeunes, s\u2019ils ont \u00e9t\u00e9 bien entour\u00e9s par leurs coll\u00e8gues (90% des moins de 30 ans se sont sentis soutenus) ils ont tout de m\u00eame connu des difficult\u00e9s concr\u00e8tes. Moins rod\u00e9s que leurs a\u00een\u00e9s, 71% des moins de 40 ans ont souffert d\u2019un manque d\u2019informations et 52% ont eu des difficult\u00e9s \u00e0 g\u00e9rer vie priv\u00e9e et professionnelle. 52% ont \u00e9galement souffert de la solitude ou de l\u2019isolement et 31% ont m\u00eame rencontr\u00e9 une baisse de leurs revenus. En r\u00e9sulte une cons\u00e9quence psychologique majeure : ils sont moins nombreux que la moyenne \u00e0 s\u2019\u00eatre sentis fiers de leur mission (68%, contre 73%), utiles (65% vs 72%) ou reconnus par la soci\u00e9t\u00e9 (28% vs 37%).<\/p>\n Et qu\u2019en est-il de l\u2019avenir de la Fonction publique : son fonctionnement, les conditions de travail ?<\/strong><\/p>\n Les fonctionnaires sont partag\u00e9s \u00e0 parts \u00e9gales entre optimistes et pessimistes (50% \u00e0 chaque fois). Dans le d\u00e9tail, les agents les plus optimistes sont ceux de la FPT (58%) et de la cat\u00e9gorie C (54%) tandis que ceux qui le sont le moins sont les agents de la FPH (31%), ceux qui estiment avoir \u00e9t\u00e9 en premi\u00e8re ligne (42%) ou encore ceux de la cat\u00e9gorie A (44%).<\/p>\n Les espoirs d\u2019am\u00e9lioration li\u00e9s \u00e0 la crise sanitaire sont en l\u00e9g\u00e8re majorit\u00e9 parmi les agents de la Fonction publique. Alors que 55% d\u2019entre eux tendent \u00e0 penser qu\u2019elle aura permis d\u2019am\u00e9liorer leur image aupr\u00e8s des Fran\u00e7ais, ils sont plus rares \u00e0 estimer que cela aura un impact positif sur leurs conditions de travail (34%) ou sur son fonctionnement (41%).<\/p>\n Pour autant, cette crise n\u2019a pas engendr\u00e9 une volont\u00e9 particuli\u00e8re de leur part de r\u00e9orientation. Plus de 9 fonctionnaires sur 10 pensent continuer \u00e0 oeuvrer au sein de leur branche \u00e0 l\u2019issue de la crise.<\/p>\n Les partenaires de la CASDEN r\u00e9agissent aux r\u00e9sultats du sondage<\/span><\/strong><\/p>\n Sigrid Berger, Pr\u00e9sidente fondatrice de Profil Public La CORDEE, association de promotion de la diversit\u00e9 sociale dans les secteurs public et para-public<\/strong> FP21 (Fonction Publique du 21\u00e8me <\/span>Si\u00e8cle), association pour les jeunes agents publics dont l\u2019objet est de favoriser l\u2019acc\u00e8s au secteur public, d\u2019encourager les \u00e9changes sur l\u2019avenir du secteur public et de participer \u00e0 la valorisation des m\u00e9tiers du secteur public<\/strong> Gilbert Deleuil et Catherine Gras, <\/i>Pr\u00e9sident du Conseil d\u2019administration et Pr\u00e9sidente du conseil d\u2019orientation de Galil\u00e9e.sp<\/strong> Johan Theuret, Pr\u00e9sident de l’<\/span>ADRHGCT (Association des DRH de Grandes Collectivit\u00e9s Territoriales)<\/strong> L\u2019association ATRAKSIS cr\u00e9\u00e9e en 2017 \u00e0 l\u2019initiative d\u2019Officiers Sapeurs-Pompiers dont l\u2019objet social est de favoriser la diversit\u00e9 et la richesse des profils au sein des SDIS<\/strong> La F\u00e9d\u00e9ration hospitali\u00e8re de France (FHF), repr\u00e9sentant les h\u00f4pitaux et \u00e9tablissements m\u00e9dico-sociaux publics ainsi que leurs professionnels<\/strong> Fabien Tastet, Pr\u00e9sident de l\u2019Association des Administrateurs Territoriaux de France (AATF)<\/strong> \u00ab Les r\u00e9sultats de l\u2019enqu\u00eate t\u00e9moignent une fois de plus de la pertinence de notre mod\u00e8le de service public. Elle met en lumi\u00e8re l\u2019engagement des millions d\u2019agents qui se sont mobilis\u00e9s, chacun.e \u00e0 sa mani\u00e8re et bien souvent au-del\u00e0 de leurs rep\u00e8res professionnels habituels. Je pense \u00e0 une collectivit\u00e9 o\u00f9 le service des sports s\u2019est mobilis\u00e9 pour aider \u00e0 mettre \u00e0 l\u2019abri les citoyens sans logement pendant le confinement, mais des exemples comme celui-ci sont innombrables. Le t\u00e9l\u00e9travail va aussi repr\u00e9senter une \u00e9volution majeure de nos rapports sociaux. Et les collectivit\u00e9s locales ont su innover pour adapter, avec beaucoup d\u2019agilit\u00e9, leurs services aux besoins de la population. C\u2019est pourquoi r\u00e9aliser un v\u00e9ritable retour d\u2019exp\u00e9rience est d\u00e9cisif pour tirer les enseignements de cette gestion de crise. L\u2019AATF s\u2019y attelle actuellement avec ses partenaires, pour mieux penser, aux c\u00f4t\u00e9s des \u00e9lus locaux, le monde territorial de demain. \u00bb<\/i><\/p>\n
\n<\/strong>\u00ab La crise remet le service public sur le devant de la sc\u00e8ne et redonne un sentiment de fiert\u00e9 aux agents : plus de 9 fonctionnaires sur 10 pensent continuer \u00e0 oeuvrer pour ce secteur alors que la crise questionne bon nombre de salari\u00e9s quant au sens et \u00e0 l’utilit\u00e9 de leur travail. Mais pour raviver l’optimisme des agents quant \u00e0 l’avenir de la fonction publique, il est urgent de saisir l’opportunit\u00e9 de faire de cette crise un acc\u00e9l\u00e9rateur de transformations positives pour les administrations en termes de reconnaissance, de marges de manoeuvre et d’environnement de travail. \u00bb<\/i><\/p>\n
\n\u00ab Malgr\u00e9 leur extraordinaire d\u00e9vouement pendant la crise historique de la covid19, les agents du service public restent peu reconnus pour leur engagement. Les applaudissements aux balcons doivent se traduire en actes concrets. Apr\u00e8s des ann\u00e9es de stigmatisation, il y a urgence \u00e0 tourner la page et \u00e0 lancer un grand plan de reconnaissance et de valorisation des services publics. \u00bb<\/i><\/p>\n
\n\u00ab La gestion de crise du Covid19 a mis en lumi\u00e8re des in\u00e9galit\u00e9s \u2013 profond\u00e9ment injustifi\u00e9es – de r\u00e9mun\u00e9ration \u00e9conomique et symbolique entre les jeunes agents publics fond\u00e9es sur des appartenances de genre ou encore leurs origines culturelles, g\u00e9ographiques et sociales. \u00bb<\/i><\/p>\n
\n\u00ab O\u00f9 va la Fonction publique ? Pour l\u2019instant, elle ne sait pas. Et pourtant elle tourne ! Qui la fait tourner ? Les fonctionnaires en 1<\/i>\u00e8re<\/i><\/span>, 2<\/i>\u00e8me <\/i><\/span>et 3<\/i>\u00e8me <\/i><\/span>ligne, ni les institutions et peu les hi\u00e9rarchies. Il y a le potentiel et l\u2019opportunit\u00e9 pour construire, avec les fonctionnaires et tous ceux qui comptent pour eux, de v\u00e9ritables \u00ab administrations coactives \u00bb. Comment ? Vision partag\u00e9e, cr\u00e9ativit\u00e9 et innovation, soutien et accompagnement sont les conditions du succ\u00e8s. <\/i>En tout cas, la crise que nous traversons nous enseigne que le service public doit r\u00e9ellement redevenir une priorit\u00e9. \u00bb<\/i><\/span><\/p>\n
\n\u00ab Cette enqu\u00eate r\u00e9alis\u00e9e juste en sortie de crise est tr\u00e8s enrichissante, car elle fait clairement ressortir la mobilisation des fonctionnaires pendant cette p\u00e9riode exceptionnelle. Tout en soulignant les perceptions et ressentis, elle met en avant des perspectives int\u00e9ressantes comme l’importance des collectifs de travail, les apports du t\u00e9l\u00e9travail ou le besoin de sens li\u00e9 \u00e0 l’attachement aux valeurs du service public. \u00bb<\/i><\/p>\n
\n\u00ab Les m\u00e9thodes manag\u00e9riales doivent \u00e9voluer pour favoriser la cr\u00e9ativit\u00e9 dans les services. Les approches, objectif, planification, division des t\u00e2ches, ex\u00e9cution ne sont plus adapt\u00e9es aux exigences contemporaines. \u00bb<\/i><\/p>\n
\n\u00ab Les r\u00e9sultats du sondage command\u00e9 par notre partenaire CASDEN mettent en exergue la capacit\u00e9 d\u2019adaptation des agents de la fonction publique hospitali\u00e8re, leur sens de l\u2019engagement, l\u2019importance du collectif et de l\u2019\u00e9quipe dans leur quotidien de travail, tout comme l\u2019ind\u00e9niable \u00ab utilit\u00e9 \u00bb sociale de leurs missions. Ces sp\u00e9cificit\u00e9s, les citoyens les ont collectivement reconnues, il convient maintenant de les valoriser de mani\u00e8re claire et durable sur un plan institutionnel et financier. <\/i>C\u2019est pourquoi, au sortir de la phase aig\u00fce de la crise sanitaire, la FHF, qui demandait depuis plusieurs ann\u00e9es un choc d\u2019attractivit\u00e9 pour revaloriser les m\u00e9tiers, mieux accompagner les parcours professionnels et am\u00e9liorer le cadre de travail des hospitaliers, r\u00e9it\u00e8re ses propositions avec force dans le cadre du S\u00e9gur de la sant\u00e9 \u00e0 travers son \u00ab New Deal de la Sant\u00e9 \u00bb. C\u2019est l\u00e0 un enjeu fondamental pour l\u2019h\u00f4pital public et, au-del\u00e0, tout le secteur de la sant\u00e9 ! \u00bb <\/i><\/p>\n