{"id":6590,"date":"2022-12-06T19:35:20","date_gmt":"2022-12-06T19:35:20","guid":{"rendered":"https:\/\/avenir-gendarmerie.org\/?p=6590"},"modified":"2022-12-06T19:35:20","modified_gmt":"2022-12-06T19:35:20","slug":"polices-municipales-des-effectifs-plus-importants-pour-plus-de-missions","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/avenir-gendarmerie.org\/index.php\/2022\/12\/06\/polices-municipales-des-effectifs-plus-importants-pour-plus-de-missions\/","title":{"rendered":"Polices municipales : des effectifs plus importants pour plus de missions"},"content":{"rendered":"<p>La loi du 15 avril 1999 a donn\u00e9 un nouvel essor aux polices municipales. Jusqu&rsquo;au d\u00e9but des ann\u00e9es 2010, le d\u00e9bat portait sur leur doctrine d&#8217;emploi\u00a0: proximit\u00e9 ou s\u00e9curit\u00e9\u00a0? Aujourd&rsquo;hui, ce n&rsquo;est plus tant leur utilit\u00e9 qui fait d\u00e9bat que le manque de contr\u00f4le et d&rsquo;\u00e9valuation ou encore l&rsquo;usage de nouvelles technologies.<\/p>\n<div class=\"paragraph paragraph--type--paragraphe paragraph--view-mode--default\">\n<p>La\u00a0<strong>multiplication des polices municipales<\/strong>\u00a0est un\u00a0<strong>ph\u00e9nom\u00e8ne r\u00e9cent<\/strong>. La\u00a0<a title=\"Loi n\u00b0 99-291 du 15 avril 1999 relative aux polices municipales - L\u00e9gifrance - Nouvelle fen\u00eatre\" href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/jorf\/id\/JORFTEXT000000394328\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">loi du 15\u00a0avril\u00a01999<span class=\"sr-only\">(nouvelle fen\u00eatre)<\/span><\/a>\u00a0met en place leur cadre actuel et assure leur reconnaissance comme un \u00e9l\u00e9ment important du paysage s\u00e9curitaire fran\u00e7ais.<\/p>\n<p>En 2020, selon le\u00a0<a title=\"Pouvoirs de police du maire et protocole - Minist\u00e8re de l'int\u00e9rieur et des outre-mer - Format pdf (576 Ko) - Nouvelle fen\u00eatre\" href=\"https:\/\/www.interieur.gouv.fr\/content\/download\/129786\/1033871\/file\/memento-polices-muni-gardes-champetres.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">M\u00e9mento policiers municipaux et gardes champ\u00eatres<span class=\"sr-only\">(nouvelle fen\u00eatre)<\/span><\/a>, les polices municipales comptent\u00a0<strong>24\u00a0221\u00a0agents<\/strong>\u00a0(contre 19\u00a0405 en 2012), auxquels s&rsquo;ajoutent 701\u00a0gardes champ\u00eatres et 8\u00a0126\u00a0agents de surveillance de la voie publique (ASVP).<\/p>\n<p>Parmi ces agents,\u00a0<strong>19 307\u00a0<\/strong>sont\u00a0<strong>arm\u00e9s<\/strong>\u00a0(<a title=\"Armes : \u00e0 quoi correspondent les diff\u00e9rentes cat\u00e9gories ? - Service-public.fr - Nouvelle fen\u00eatre\" href=\"https:\/\/www.service-public.fr\/particuliers\/vosdroits\/F31877\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">cat\u00e9gories d&rsquo;armes B, C et D<span class=\"sr-only\">(nouvelle fen\u00eatre)<\/span><\/a>), dont 14\u00a0149 dot\u00e9s d&rsquo;une arme de cat\u00e9gorie B.<\/p>\n<p>Cela repr\u00e9sente\u00a0<strong>3\u00a0681\u00a0services<\/strong>\u00a0ainsi r\u00e9partis\u00a0:<\/p>\n<ul>\n<li>2 586 de 1 \u00e0 4 agents (70,2%) ;<\/li>\n<li>617 de 5 \u00e0 10 agents (16,8%) ;<\/li>\n<li>478 de plus de 10 agents (13%).<\/li>\n<\/ul>\n<\/div>\n<div id=\"titre_0\" class=\"paragraph paragraph--type--paragraphe paragraph--view-mode--default\" tabindex=\"-1\" data-scroll-index=\"0\">\n<h2 class=\"h2\">Une multiplication des polices municipales<\/h2>\n<p>La\u00a0<strong>police nationale<\/strong>\u00a0est une institution\u00a0<strong>relativement r\u00e9cente<\/strong>\u00a0cr\u00e9\u00e9e par la\u00a0<a title=\"Loi n\u00b0 66-492 du 9 juillet 1966 portant organisation de la police nationale - Version abrog\u00e9e depuis le 1er mai 2012 - L\u00e9gifrance - Nouvelle fen\u00eatre\" href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/loda\/id\/JORFTEXT000000692468\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">loi du 9\u00a0juillet\u00a01966<span class=\"sr-only\">(nouvelle fen\u00eatre)<\/span><\/a>. Les\u00a0<strong>polices municipales<\/strong>\u00a0sont bien\u00a0<strong>plus anciennes<\/strong>. La\u00a0<a title=\"Loi du 5 avril 1884 relative \u00e0 l'organisation municipale - L\u00e9gifrance - Nouvelle fen\u00eatre\" href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/jorf\/id\/JORFTEXT000000501733\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">loi du 6\u00a0avril\u00a01884<span class=\"sr-only\">(nouvelle fen\u00eatre)<\/span><\/a>\u00a0r\u00e9partit les pouvoirs de police entre maires et pr\u00e9fets en fonction de la population des communes. Cette organisation changera peu jusqu&rsquo;\u00e0 l&rsquo;<a title=\"Ordonnance du 16 novembre 1944 portant cr\u00e9ation \u00e0 l'administration centrale du minist\u00e8re de l'int\u00e9rieur d'un service central des relations avec les commissaires r\u00e9gionaux de la R\u00e9publique fran\u00e7aise - L\u00e9gifrance - Nouvelle fen\u00eatre\" href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/jorf\/id\/JORFTEXT000000693226\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">ordonnance du 16 novembre 1944<span class=\"sr-only\">(nouvelle fen\u00eatre)<\/span><\/a>, qui r\u00e9tablit la direction g\u00e9n\u00e9rale de la s\u00fbret\u00e9 nationale et pose les jalons d&rsquo;une police d&rsquo;\u00c9tat.<\/p>\n<h3><strong>\u00c9volution r\u00e9cente des polices municipales<\/strong><\/h3>\n<p>Plusieurs rapports pr\u00e9figurent l&rsquo;\u00e9volution r\u00e9cente des polices municipales. D\u00e8s 1983, le\u00a0<a href=\"https:\/\/www.vie-publique.fr\/rapport\/24987-face-la-delinquance-prevention-repression-solidarite-rapport-au\">rapport Bonnemaison<\/a>\u00a0pr\u00e9conise\u00a0<em>\u00ab\u00a0une\u00a0<strong>utilisation nouvelle<\/strong>\u00a0des polices municipales\u00a0\u00bb<\/em>\u00a0avec un statut particulier et une formation adapt\u00e9e, sous la condition de leur conserver un\u00a0<em>\u00ab\u00a0<strong>caract\u00e8re suppl\u00e9tif<\/strong>\u00a0et d&rsquo;affecter les gardiens \u00e0 des\u00a0<strong>t\u00e2ches locales d&rsquo;ex\u00e9cution<\/strong>\u00ab\u00a0<\/em>.<\/p>\n<p>La loi du 15 avril 1999 donne le cadre moderne des polices municipales, dans un pays o\u00f9\u00a0<strong>l&rsquo;\u00c9tat a le monopole des missions de police<\/strong>. D\u00e8s 2011, un\u00a0<a href=\"https:\/\/www.vie-publique.fr\/rapport\/31881-lorganisation-et-la-gestion-des-forces-de-securite-publique\">rapport de la Cour des comptes sur l&rsquo;organisation et la gestion des forces de s\u00e9curit\u00e9 publique<\/a>\u00a0constate leur forte progression. Les d\u00e9bats de la d\u00e9cennie 2000-2010 portent avant tout sur\u00a0<strong>la raison d&rsquo;\u00eatre de ces polices et leur doctrine d&#8217;emploi<\/strong>\u00a0(proximit\u00e9 ou s\u00e9curit\u00e9, suppl\u00e9er ou assister \u2013 voire se substituer \u00e0 \u2013 la police nationale).<\/p>\n<p>La\u00a0<a href=\"https:\/\/www.vie-publique.fr\/loi\/277157-loi-pour-une-securite-globale-preservant-les-libertes\">loi du 25\u00a0mai\u00a02021 pour une s\u00e9curit\u00e9 globale<\/a>\u00a0\u00e9tend les pouvoirs des polices municipales et cr\u00e9e le cadre l\u00e9gal pour que la ville de Paris puisse s&rsquo;en doter. La mutualisation entre villes des policiers municipaux est facilit\u00e9e. Les dispositions relatives \u00e0 l&rsquo;usage de drones ou \u00e0 la vid\u00e9oprotection censur\u00e9es par le Conseil constitutionnel, qui peuvent aussi concerner les polices municipales, sont r\u00e9\u00e9crites par la\u00a0<a href=\"https:\/\/www.vie-publique.fr\/loi\/280828-loi-24-janvier-2022-responsabilite-penale-et-securite-interieure\">loi du 24\u00a0janvier\u00a02022 sur la responsabilit\u00e9 p\u00e9nale et la s\u00e9curit\u00e9 int\u00e9rieure<\/a>.<\/p>\n<h3><strong>Une \u00e9volution plus qualitative que quantitative<\/strong><\/h3>\n<p>La Cour des comptes actualise son analyse dans un\u00a0<a href=\"https:\/\/www.vie-publique.fr\/rapport\/276784-les-polices-municipales\">rapport d&rsquo;octobre\u00a02020 sur les polices municipales<\/a>. Les polices municipales sont\u00a0<em>\u00ab\u00a0durablement install\u00e9es comme une\u00a0<strong>composante utile, voire indispensable, de la s\u00e9curit\u00e9 publique<\/strong>\u00ab\u00a0<\/em>.<\/p>\n<p>Les\u00a0<strong>effectifs<\/strong>\u00a0ont\u00a0<strong>augment\u00e9 entre 2010 et 2018<\/strong>\u00a0(+18%, contre +3% pour la police et la gendarmerie nationales), moins cependant qu&rsquo;entre 2002 et 2010 (+35%). \u00c0 Cannes, en termes d&rsquo;effectifs, les services de police municipale sont presque \u00e0 parit\u00e9 avec la police nationale.<\/p>\n<p>Les polices municipales restent un\u00a0<strong>ph\u00e9nom\u00e8ne urbain<\/strong>, particuli\u00e8rement en \u00cele-de-France (17% des policiers municipaux du territoire national) et sur l&rsquo;arc m\u00e9diterran\u00e9en (26%). Leur r\u00e9partition g\u00e9ographique n&rsquo;est pas homog\u00e8ne.<\/p>\n<p>Les municipalit\u00e9s refusant de s&rsquo;en doter sont de plus en plus rares. Brest est la\u00a0<strong>derni\u00e8re ville de plus de 100\u00a0000\u00a0habitants<\/strong>\u00a0\u00e0 ne pas disposer d&rsquo;une police municipale. Sur les 19\u00a0800\u00a0communes de moins de 500\u00a0habitants, seules quinze disposent d&rsquo;une police municipale (effectifs d&rsquo;un ou deux agents).<\/p>\n<p><iframe id=\"datawrapper-chart-Z4eFY\" title=\"Taux d\u2019effort et effectifs des 15 communes comptant le plus de policiers municipaux (2018) \" src=\"https:\/\/datawrapper.dwcdn.net\/Z4eFY\/2\/\" height=\"737\" frameborder=\"0\" scrolling=\"no\" aria-label=\"Tableau\" data-mce-fragment=\"1\"><\/iframe><\/p>\n<p>Les missions et les capacit\u00e9s d&rsquo;agir se sont \u00e9largies. L&rsquo;armement s&rsquo;est banalis\u00e9\u00a0:\u00a0<strong>53% des policiers municipaux sont dot\u00e9s d&rsquo;une arme \u00e0 feu<\/strong>.\u00a0L&rsquo;<strong>armement l\u00e9tal<\/strong>\u00a0est\u00a0<strong>majoritaire<\/strong>. L&rsquo;usage de la vid\u00e9oprotection est largement r\u00e9pandu et ne fait plus gu\u00e8re d\u00e9bat, contrairement \u00e0 celui de\u00a0<strong>nouvelles technologies<\/strong>, sans cadre juridique adapt\u00e9 jusqu&rsquo;\u00e0 la loi du 24\u00a0janvier\u00a02022, qui r\u00e9\u00e9crit certaines dispositions de la loi du 25\u00a0mai\u00a02021 relatives aux\u00a0<strong>drones<\/strong>\u00a0ou \u00e0 l&rsquo;<strong>usage de la vid\u00e9o\u00a0<\/strong>qui avaient \u00e9t\u00e9 censur\u00e9es par le Conseil constitutionnel.<\/p>\n<h3><strong>Des polices de substitution ?<\/strong><\/h3>\n<p>La Cour des comptes rel\u00e8ve dans son rapport de 2020 que les\u00a0<em>\u00ab\u00a0polices municipales tendent \u00e0\u00a0<strong>s&rsquo;assimiler aux unit\u00e9s de voie publique de la police nationale<\/strong>, au-del\u00e0 du partage des t\u00e2ches initialement pr\u00e9vu par les conventions de coordination\u00a0\u00bb<\/em>.<\/p>\n<div class=\"you-know\">\n<p><strong>La convention de coordination<\/strong><\/p>\n<p>D\u00e8s que l&rsquo;effectif d&rsquo;une police municipale comporte\u00a0<strong>au moins trois agents<\/strong>\u00a0(ou \u00e0 la demande du maire si l&rsquo;effectif est moindre), une\u00a0<a title=\"Articles L512-4 \u00e0 L512-7 du code de la s\u00e9curit\u00e9 int\u00e9rieure - L\u00e9gifrance - Nouvelle fen\u00eatre\" href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/codes\/section_lc\/LEGITEXT000025503132\/LEGISCTA000025506065\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">convention de coordination des interventions de la police municipale et des forces de s\u00e9curit\u00e9 de l&rsquo;\u00c9tat<span class=\"sr-only\">(nouvelle fen\u00eatre)<\/span><\/a>\u00a0est conclue entre\u00a0:<\/p>\n<ul>\n<li>le\u00a0<strong>maire<\/strong>\u00a0de la commune\u00a0;<\/li>\n<li>le\u00a0<strong>repr\u00e9sentant de l&rsquo;\u00c9tat<\/strong>\u00a0dans le d\u00e9partement\u00a0;<\/li>\n<li>le\u00a0<strong>procureur de la R\u00e9publique<\/strong>.<\/li>\n<\/ul>\n<p>La convention de coordination d\u00e9termine\u00a0:<\/p>\n<ul>\n<li><strong>les missions compl\u00e9mentaires prioritaires<\/strong>, notamment judiciaires, confi\u00e9es aux policiers municipaux\u00a0;<\/li>\n<li><strong>la nature et les lieux de leurs interventions<\/strong>, en fonction de leur \u00e9quipement et de leur armement\u00a0;<\/li>\n<li><strong>les modalit\u00e9s de coordination<\/strong>\u00a0avec la police et la gendarmerie nationales\u00a0;<\/li>\n<li><strong>la doctrine d&#8217;emploi<\/strong>\u00a0du service de police municipale.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Une annexe du code de la s\u00e9curit\u00e9 int\u00e9rieure d\u00e9termine les clauses d&rsquo;une\u00a0<a title=\"Annexe 1 du code de la s\u00e9curit\u00e9 int\u00e9rieure - L\u00e9gifrance - Nouvelle fen\u00eatre\" href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/codes\/article_lc\/LEGIARTI000039343414\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">convention type<span class=\"sr-only\">(nouvelle fen\u00eatre)<\/span><\/a>.<\/p>\n<\/div>\n<p>En 2018, \u00e0 Nice, la police nationale est intervenue 71 fois pour tapage nocturne, contre 180 en 2014. Dans le m\u00eame temps, la police municipale est intervenue 442 fois en 2018, contre 31 en 2014.<\/p>\n<p>Selon la Cour des comptes,\u00a0<em>\u00ab\u00a0l&rsquo;<strong>effet de substitution<\/strong>\u00a0semble se v\u00e9rifier partout o\u00f9 la police municipale compte un\u00a0<strong>effectif nombreux<\/strong>\u00a0et fonctionne selon une\u00a0<strong>doctrine d&#8217;emploi privil\u00e9giant l\u2019intervention<\/strong>\u00ab\u00a0<\/em>, quand bien m\u00eame, par exemple, aucune convention de coordination ne mentionne les tapages nocturnes.<\/p>\n<p>Les forces de l&rsquo;\u00c9tat, si elles manquent de moyens,\u00a0<strong>d\u00e9l\u00e8guent volontiers les missions de tranquillit\u00e9 du quotidien<\/strong>\u00a0aux polices municipales, dont elles consid\u00e8rent que c&rsquo;est l&rsquo;apanage.<\/p>\n<p>Cela s&rsquo;accompagne d&rsquo;un glissement des polices municipales (surtout celles ax\u00e9es sur l&rsquo;intervention) vers les\u00a0<strong>missions traditionnelles de la police et de la gendarmerie nationales<\/strong>. Certaines municipalit\u00e9s ont plac\u00e9 leur police municipale en position primo-intervenante en cas d&rsquo;attentat (les \u00e9coles de Clamart contactent directement la police municipale en cas d&rsquo;alerte attentat).<\/p>\n<p>Cette assimilation cesse o\u00f9 s&rsquo;arr\u00eatent les\u00a0<strong>comp\u00e9tences juridiques des policiers municipaux<\/strong>. Ce d\u00e9veloppement conduit les forces de l&rsquo;\u00c9tat \u00e0 s&rsquo;appuyer de plus en plus sur les polices municipales, au risque de cr\u00e9er une\u00a0<strong>relation de d\u00e9pendance<\/strong>.<\/p>\n<h2 class=\"h2\">Pouvoir du maire et doctrine d&#8217;emploi<\/h2>\n<p>Selon le code de la s\u00e9curit\u00e9 int\u00e9rieure (CSI),\u00a0<em>\u00ab\u00a0le maire concourt par son\u00a0<a href=\"https:\/\/www.vie-publique.fr\/fiches\/19617-les-fonctions-les-pouvoirs-dun-maire\">pouvoir de police<\/a>\u00a0\u00e0 l&rsquo;exercice des missions de\u00a0<strong>s\u00e9curit\u00e9 publique<\/strong>\u00a0et de\u00a0<strong>pr\u00e9vention de la d\u00e9linquance<\/strong>\u00ab\u00a0<\/em>\u00a0(<a title=\"Article L132-1 du code de la s\u00e9curit\u00e9 int\u00e9rieure - L\u00e9gifrance - Nouvelle fen\u00eatre\" href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/codes\/article_lc\/LEGIARTI000025504999\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">art.\u00a0L132-1<span class=\"sr-only\">(nouvelle fen\u00eatre)<\/span><\/a>), sauf en cas d&rsquo;accident, de sinistre ou de catastrophe dont les cons\u00e9quences peuvent d\u00e9passer les limites ou les capacit\u00e9s d&rsquo;une\u00a0<a href=\"https:\/\/www.vie-publique.fr\/fiches\/19604-quest-ce-quune-collectivite-territoriale-ou-collectivite-locale\">collectivit\u00e9 territoriale<\/a>.<\/p>\n<p>Il convient donc de distinguer la police municipale, en tant que\u00a0<strong>pouvoir des maires<\/strong>, et les polices municipales, en tant que\u00a0<strong>services municipaux regroupant des agents<\/strong>\u00a0ex\u00e9cutant les\u00a0<strong>t\u00e2ches relevant de la comp\u00e9tence des maires et sous leur autorit\u00e9<\/strong>.<\/p>\n<p>Le code de la s\u00e9curit\u00e9 int\u00e9rieure ne donne pas de r\u00e8gle relative \u00e0 la cr\u00e9ation d&rsquo;une police municipale. Ce sont donc les\u00a0<strong>r\u00e8gles de droit commun relatives \u00e0 la cr\u00e9ation d&rsquo;un service municipal<\/strong>\u00a0qui s&rsquo;appliquent.<\/p>\n<h3><strong>Un pouvoir du maire<\/strong><\/h3>\n<p>Les maires et leurs adjoints ont la\u00a0<a title=\"Article 16 du code de proc\u00e9dure p\u00e9nale - L\u00e9gifrance - Nouvelle fen\u00eatre\" href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/codes\/article_lc\/LEGIARTI000038311874\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">qualit\u00e9 d&rsquo;officier de police judiciaire<span class=\"sr-only\">(nouvelle fen\u00eatre)<\/span><\/a>. Le\u00a0code g\u00e9n\u00e9ral des collectivit\u00e9s territoriales (CGCT) dispose que\u00a0<em>\u00ab\u00a0le maire est charg\u00e9, sous le contr\u00f4le administratif du repr\u00e9sentant de l&rsquo;\u00c9tat dans le d\u00e9partement, de la police municipale, de la police rurale et de l&rsquo;ex\u00e9cution des actes de l&rsquo;\u00c9tat qui y sont relatifs\u00a0\u00bb\u00a0<\/em>(<a title=\"Article L2212-1 du code g\u00e9n\u00e9ral des collectivit\u00e9s territoriales - L\u00e9gifrance - Nouvelle fen\u00eatre\" href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/codes\/article_lc\/LEGIARTI000006390149\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">art.\u00a0L2212-1<span class=\"sr-only\">(nouvelle fen\u00eatre)<\/span><\/a>).<\/p>\n<p>Le CGCT ajoute :\u00a0<em>\u00ab\u00a0La police municipale a pour objet d&rsquo;assurer le bon ordre, la s\u00fbret\u00e9, la s\u00e9curit\u00e9 et la salubrit\u00e9 publiques\u00a0\u00bb\u00a0<\/em>(<a title=\"Article L2212-2 du code g\u00e9n\u00e9ral des collectivit\u00e9s territoriales - L\u00e9gifrance - Nouvelle fen\u00eatre\" href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/codes\/article_lc\/LEGIARTI000029946370\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">art.\u00a0L2212-2<span class=\"sr-only\">(nouvelle fen\u00eatre)<\/span><\/a>).<\/p>\n<p>Cela comprend notamment\u00a0:<\/p>\n<ul>\n<li>la s\u00fbret\u00e9, la commodit\u00e9 du passage et la propret\u00e9 des\u00a0<strong>voies publiques<\/strong>\u00a0;<\/li>\n<li>la d\u00e9molition ou la r\u00e9paration des\u00a0<strong>\u00e9difices fun\u00e9raires<\/strong>\u00a0mena\u00e7ant ruine\u00a0;<\/li>\n<li>la r\u00e9pression des atteintes \u00e0 la\u00a0<strong>tranquillit\u00e9 publique<\/strong>\u00a0;<\/li>\n<li>le maintien du bon ordre dans les endroits de\u00a0<strong>grands rassemblements<\/strong>\u00a0;<\/li>\n<li>l&rsquo;inspection sur la fid\u00e9lit\u00e9 du\u00a0<strong>d\u00e9bit des denr\u00e9es<\/strong>\u00a0vendues au poids ou \u00e0 la mesure et sur la\u00a0<strong>salubrit\u00e9 des comestibles<\/strong>\u00a0expos\u00e9s en vue de la vente\u00a0;<\/li>\n<li>le soin de pr\u00e9venir et faire cesser\u00a0<strong>accidents, fl\u00e9aux calamiteux, pollutions<\/strong>\u00a0et de pourvoir aux\u00a0<strong>mesures d&rsquo;assistance et de secours<\/strong>\u00a0;<\/li>\n<li>les mesures n\u00e9cessaires contre les\u00a0<strong>personnes atteintes de troubles mentaux<\/strong>\u00a0;<\/li>\n<li>le soin de rem\u00e9dier aux \u00e9v\u00e9nements f\u00e2cheux occasionn\u00e9s par des\u00a0<strong>animaux malfaisants ou f\u00e9roces<\/strong>.<\/li>\n<\/ul>\n<h3><strong>Les attributions des policiers municipaux<\/strong><\/h3>\n<p>Le\u00a0CSI dispose que\u00a0<em>\u00ab\u00a0les agents de police municipale ex\u00e9cutent, dans la limite de leurs attributions et sous son autorit\u00e9, les\u00a0<strong>t\u00e2ches relevant de la comp\u00e9tence du maire<\/strong>\u00a0que celui-ci leur confie en mati\u00e8re de pr\u00e9vention et de surveillance du bon ordre, de la tranquillit\u00e9, de la s\u00e9curit\u00e9 et de la salubrit\u00e9 publiques\u00a0\u00bb<\/em>\u00a0(<a title=\"Article L511-1 du code de la s\u00e9curit\u00e9 int\u00e9rieure - L\u00e9gifrance - Nouvelle fen\u00eatre\" href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/codes\/article_lc\/LEGIARTI000041587492\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">art.\u00a0L511-1<span class=\"sr-only\">(nouvelle fen\u00eatre)<\/span><\/a>). \u00c0 ce titre, ils sont\u00a0<a title=\"Article 21 du code de proc\u00e9dure p\u00e9nale - L\u00e9gifrance - Nouvelle fen\u00eatre\" href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/codes\/article_lc\/LEGIARTI000045071729\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">agents de police judiciaire adjoints<span class=\"sr-only\">(nouvelle fen\u00eatre)<\/span><\/a>\u00a0et ont pour missions,\u00a0<strong>sans pr\u00e9judice de la comp\u00e9tence g\u00e9n\u00e9rale de la police et de la gendarmerie nationales<\/strong>\u00a0:<\/p>\n<ul>\n<li>de seconder les\u00a0<strong>officiers de police judiciaire<\/strong>\u00a0;<\/li>\n<li>de rendre compte des\u00a0<strong>crimes, d\u00e9lits ou contraventions<\/strong>\u00a0\u00e0 leurs chefs hi\u00e9rarchiques ;<\/li>\n<li>de constater les\u00a0<strong>infractions \u00e0 la loi p\u00e9nale\u00a0<\/strong>et de recueillir tous\u00a0<strong>renseignements<\/strong>\u00a0en vue d&rsquo;en d\u00e9couvrir les auteurs ;<\/li>\n<li>de\u00a0<strong>constater par proc\u00e8s-verbal<\/strong>\u00a0les contraventions au\u00a0<a title=\"Code de la route - L\u00e9gifrance - Nouvelle fen\u00eatre\" href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/codes\/id\/LEGITEXT000006074228\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">code de la route<span class=\"sr-only\">(nouvelle fen\u00eatre)<\/span><\/a>\u00a0et\u00a0les\u00a0<a title=\"Article 621-1 du code p\u00e9nal - L\u00e9gifrance - Nouvelle fen\u00eatre\" href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/codes\/article_lc\/LEGIARTI000038313053\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">outrages sexistes<span class=\"sr-only\">(nouvelle fen\u00eatre)<\/span><\/a>.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Les fonctions d&rsquo;agent de police municipale ne peuvent \u00eatre exerc\u00e9es que par des\u00a0<a title=\"Article L511-2 du code de la s\u00e9curit\u00e9 int\u00e9rieure - L\u00e9gifrance - Nouvelle fen\u00eatre\" href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/codes\/article_lc\/LEGIARTI000043540434\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">fonctionnaires territoriaux recrut\u00e9s \u00e0 cet effet<span class=\"sr-only\">(nouvelle fen\u00eatre)<\/span><\/a>.<\/p>\n<div class=\"you-know\">\n<p><strong>Policier municipal et ASVP\u00a0: quelles diff\u00e9rences\u00a0?<\/strong><\/p>\n<p>Les\u00a0<strong>ASVP<\/strong>\u00a0sont des\u00a0<a title=\"\u00c9largissement des missions des agents de surveillance de la voie publique - Question \u00e9crite n\u00b0 02032 de M. Olivier L\u00e9onhardt - JO S\u00e9nat du 16\/11\/2017 (page 3545) - S\u00e9nat - Nouvelle fen\u00eatre\" href=\"https:\/\/www.senat.fr\/questions\/base\/2017\/qSEQ171102032.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">agents communaux charg\u00e9s d&rsquo;une mission de police<span class=\"sr-only\">(nouvelle fen\u00eatre)<\/span><\/a>, \u00e0 distinguer des agents de police municipale.<\/p>\n<p>Les ASVP\u00a0<strong>ne rel\u00e8vent pas<\/strong>\u00a0d&rsquo;un cadre d&#8217;emplois sp\u00e9cifique de la\u00a0<strong>fonction publique territoriale<\/strong>, contrairement aux agents de police municipale.<\/p>\n<p>Ce sont des agents \u00e0 qui sont confi\u00e9es\u00a0<strong>certaines fonctions de police judiciaire<\/strong>. Ils\u00a0ne se voient pas attribuer une mission g\u00e9n\u00e9rale de police administrative reconnue par une disposition l\u00e9gislative ni\u00a0<strong>ne sont agents de police judiciaire adjoints<\/strong>.<\/p>\n<\/div>\n<p>Plusieurs conditions doivent \u00eatre r\u00e9unies pour qu&rsquo;un policier municipal puisse\u00a0<strong>porter une arme<\/strong>\u00a0:<\/p>\n<ul>\n<li>il doit \u00eatre\u00a0<strong>form\u00e9<\/strong>\u00a0\u00e0 cet effet ;<\/li>\n<li>il doit y \u00eatre\u00a0<strong>nominativement autoris\u00e9<\/strong>\u00a0par le repr\u00e9sentant de l&rsquo;\u00c9tat dans le d\u00e9partement sur demande motiv\u00e9e du maire ;<\/li>\n<li>une\u00a0<strong>convention de coordination<\/strong>\u00a0des interventions de la police municipale et des forces de s\u00e9curit\u00e9 de l&rsquo;\u00c9tat doit \u00eatre \u00e9tablie ;<\/li>\n<li>le pr\u00e9fet d\u00e9livre \u00e0 la commune un arr\u00eat\u00e9 d&rsquo;<a title=\"Article R511-30 du code de la s\u00e9curit\u00e9 int\u00e9rieure - L\u00e9gifrance - Nouvelle fen\u00eatre\" href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/codes\/article_lc\/LEGIARTI000041844011\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">autorisation d&rsquo;acquisition et de d\u00e9tention pour les armes<span class=\"sr-only\">(nouvelle fen\u00eatre)<\/span><\/a>\u00a0correspondant aux\u00a0<strong>autorisations individuelles de port d&rsquo;arme<\/strong>\u00a0pour une dur\u00e9e maximale de cinq ans.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Dans le cadre de leurs missions et rev\u00eatus de leur uniforme, les agents de police municipale\u00a0<a title=\"Article R511-23 du code de la s\u00e9curit\u00e9 int\u00e9rieure - L\u00e9gifrance - Nouvelle fen\u00eatre\" href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/codes\/article_lc\/LEGIARTI000028286065\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">ne peuvent faire usage de leur arme qu&rsquo;en cas de l\u00e9gitime d\u00e9fense<span class=\"sr-only\">(nouvelle fen\u00eatre)<\/span><\/a>, de mani\u00e8re n\u00e9cessaire et proportionn\u00e9e \u00e0 la gravit\u00e9 de l&rsquo;atteinte aux personnes ou aux biens.<\/p>\n<p>En 2018, un\u00a0<a href=\"https:\/\/www.vie-publique.fr\/rapport\/37622-dun-continuum-de-securite-vers-une-securite-globale\">rapport de l&rsquo;Assembl\u00e9e nationale sur le continuum de s\u00e9curit\u00e9<\/a>\u00a0sugg\u00e8re d&rsquo;armer obligatoirement les policiers municipaux,\u00a0<em>\u00ab\u00a0sauf d\u00e9cision motiv\u00e9e du maire\u00a0\u00bb.<\/em><\/p>\n<p><iframe id=\"datawrapper-chart-4pwiq\" title=\"\u00c9volution du nombre d\u2019agents de police municipale arm\u00e9s et non arm\u00e9s\" src=\"https:\/\/datawrapper.dwcdn.net\/4pwiq\/2\/\" height=\"478\" frameborder=\"0\" scrolling=\"no\" aria-label=\"Graphique en barres empil\u00e9es\" data-mce-fragment=\"1\"><\/iframe><\/p>\n<h3><strong>Choix politique et doctrine d&#8217;emploi<\/strong><\/h3>\n<p>Les communes sont\u00a0<strong>libres de cr\u00e9er ou pas une police municipale<\/strong>. Elles en d\u00e9finissent la\u00a0<strong>taille<\/strong>\u00a0et la\u00a0<strong>doctrine d&#8217;emploi<\/strong>. Selon le rapport de la Cour des comptes de 2020,\u00a0<em>\u00ab\u00a0la police municipale est surtout l\u2019expression d\u2019un\u00a0<strong>choix politique<\/strong>, qui ne d\u00e9pend\u00a0<strong>pas n\u00e9cessairement du niveau de d\u00e9linquance<\/strong>\u00a0constat\u00e9 localement<\/em><em>\u00ab\u00a0<\/em>.<\/p>\n<p>En 2018, les\u00a0<strong>effectifs<\/strong>\u00a0de la police municipale de Beauvais (45) sont bien\u00a0<strong>sup\u00e9rieurs<\/strong>\u00a0\u00e0 ceux de la police municipale de Creil (15), quand le\u00a0<strong>taux de criminalit\u00e9<\/strong>\u00a0y est\u00a0<strong>inf\u00e9rieur<\/strong>\u00a0(6,85 pour 100 habitants, contre 15,22).<\/p>\n<p>Les polices municipales de\u00a0<strong>proximit\u00e9 et de pr\u00e9vention<\/strong>, comme celle de de\u00a0<a title=\"Tranquillit\u00e9 publique - Ville de Cluses - Nouvelle fen\u00eatre)\" href=\"https:\/\/www.cluses.fr\/vie-pratique\/vie-a-cluses\/tranquillite-publique\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Cluses<span class=\"sr-only\">(nouvelle fen\u00eatre)<\/span><\/a>\u00a0(Haute-Savoie), sont\u00a0cantonn\u00e9es \u00e0\u00a0:<\/p>\n<ul>\n<li>la surveillance de l&rsquo;<strong>espace public<\/strong>\u00a0;<\/li>\n<li>la r\u00e9gulation de la\u00a0<strong>circulation<\/strong>\u00a0;<\/li>\n<li>la verbalisation du\u00a0<strong>stationnement<\/strong>\u00a0;<\/li>\n<li>le\u00a0<strong>dialogue<\/strong>\u00a0et l&rsquo;<strong>assistance<\/strong>\u00a0aux personnes.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Les polices municipales de\u00a0<strong>proximit\u00e9 et de r\u00e9pression<\/strong>, comme celle d&rsquo;<a title=\"Police municipale - Ville d'H\u00e9nin-Beaumont - Nouvelle fen\u00eatre\" href=\"http:\/\/www.henin-beaumont.fr\/site\/police-municipale\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">H\u00e9nin-Beaumont<span class=\"sr-only\">(nouvelle fen\u00eatre)<\/span><\/a>\u00a0(Pas-de-Calais), ont une doctrine d&#8217;emploi interventionniste :<\/p>\n<ul>\n<li>lutte contre la\u00a0<strong>d\u00e9linquance<\/strong>\u00a0;<\/li>\n<li><strong>partenariat<\/strong>\u00a0assum\u00e9 avec la police nationale\u00a0;<\/li>\n<li>travail de nuit avec la\u00a0<strong>brigade anticriminalit\u00e9<\/strong>\u00a0;<\/li>\n<li>utilisation de leurs moyens \u00e0 des fins d&rsquo;<strong>interpellation<\/strong>.<\/li>\n<\/ul>\n<p>La convention de coordination de la police municipale de Cannes pr\u00e9voit que la police nationale peut\u00a0<em>\u00ab\u00a0solliciter l&rsquo;<strong>engagement des patrouilles de police municipale<\/strong>\u00a0sur des \u00e9v\u00e9nements particuliers de leur comp\u00e9tence ou en renfort des unit\u00e9s de police\u00a0\u00bb<\/em>.<\/p>\n<p>Une grande majorit\u00e9 de polices municipales a d\u00e9sormais recours \u00e0 la\u00a0<strong>vid\u00e9oprotection<\/strong>.<\/p>\n<p>Selon le rapport de la Cour des comptes, la diversit\u00e9 des doctrines d&#8217;emploi se manifeste\u00a0<strong>au-del\u00e0 d&rsquo;un socle d&rsquo;attributions communes<\/strong>\u00a0\u00e0 l&rsquo;ensemble des polices municipales, propres \u00e0 la\u00a0<strong>tranquillit\u00e9 publique<\/strong>. Elle est donc \u00e0 relativiser. Les polices municipales sont devenues les\u00a0<strong>principales forces de tranquillit\u00e9 publique<\/strong>.<\/p>\n<div class=\"node node--type-en-bref node--view-mode-inside-link teaserLinkInside\" role=\"article\">\n<div class=\"col-4_xs-12 teaserLinkInside--img\">\n<h2 class=\"h2\">Gestion et \u00e9valuation nationales<\/h2>\n<p>Selon un\u00a0<a href=\"https:\/\/www.vie-publique.fr\/rapport\/278573-rapport-sur-lancrage-territorial-de-la-securite-interieure\">rapport du S\u00e9nat sur l&rsquo;ancrage territorial de la s\u00e9curit\u00e9 int\u00e9rieure<\/a>,\u00a0<em>\u00ab\u00a0le maire est et doit rester le\u00a0<strong>pivot de la s\u00e9curit\u00e9 dans sa commune<\/strong>\u00ab\u00a0<\/em>. Cette exigence figure dans le\u00a0<a href=\"https:\/\/www.vie-publique.fr\/rapport\/277185-livre-blanc-de-la-securite-interieure\">Livre blanc de la s\u00e9curit\u00e9 int\u00e9rieure<\/a>\u00a0de 2020.<\/p>\n<p>Les polices municipales, selon le rapport sur le continuum de s\u00e9curit\u00e9, s&rsquo;inscrivent dans une\u00a0<strong>coproduction de la s\u00e9curit\u00e9<\/strong>\u00a0et sont d\u00e9sormais reconnues comme la\u00a0<strong>troisi\u00e8me force de s\u00e9curit\u00e9<\/strong>, apr\u00e8s la police et la gendarmerie nationales, comme l&rsquo;ont montr\u00e9 la crise sanitaire ou celle des Gilets jaunes. L&rsquo;effort financier que consentent les communes est conforme \u00e0 cette perception nouvelle des polices municipales.<\/p>\n<h3><strong>Effort financier et fili\u00e8re d&#8217;emploi<\/strong><\/h3>\n<p>D&rsquo;apr\u00e8s le rapport de la Cour des comptes de 2020, l&rsquo;engagement financier des collectivit\u00e9s territoriales dans le champ de la s\u00e9curit\u00e9 augmente mais ne fait l&rsquo;objet d&rsquo;<strong>aucune \u00e9valuation globale<\/strong>.<\/p>\n<p>En 2018, selon l&rsquo;<a title=\"Panorama de la police municipale des villes de France - Villes de France - Nouvelle fen\u00eatre\" href=\"https:\/\/www.villesdefrance.fr\/publication.php?id=5084\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">association Villes de France<span class=\"sr-only\">(nouvelle fen\u00eatre)<\/span><\/a>, le\u00a0<strong>budget annuel moyen<\/strong>\u00a0d&rsquo;une police municipale est \u00e9valu\u00e9 \u00e0\u00a0<strong>880\u00a0000\u00a0euros<\/strong>\u00a0(de 100\u00a0000\u00a0euros \u00e0 3\u00a0millions d&rsquo;euros pour les effectifs les plus importants). En 2019, le budget de la police municipale de\u00a0<strong>Marseille<\/strong>\u00a0repr\u00e9sente\u00a0<strong>24\u00a0millions d&rsquo;euros<\/strong>.<\/p>\n<p>Les d\u00e9penses sont essentiellement dues \u00e0 la\u00a0<strong>masse salariale\u00a0<\/strong>des policiers municipaux. En dehors des d\u00e9penses li\u00e9es \u00e0 l&rsquo;acquisition de gros \u00e9quipements ou de projets immobiliers (stand de tir), les d\u00e9penses d&rsquo;\u00e9quipement sont faibles. Les investissements repr\u00e9sentent 215\u00a0000\u00a0euros en moyenne annuelle, dont\u00a0<strong>198\u00a0000\u00a0euros li\u00e9s \u00e0 la vid\u00e9oprotection<\/strong>.<\/p>\n<p>Pr\u00e8s de\u00a0<strong>90% des policiers municipaux<\/strong>\u00a0appartiennent au cadre d&#8217;emplois de la\u00a0<strong>cat\u00e9gorie\u00a0C<\/strong>. Les candidats au grade de gardien-brigadier, premier grade du cadre d&#8217;emplois dans la police municipale, doivent poss\u00e9der un\u00a0<a title=\"Quelle est la nomenclature des dipl\u00f4mes par niveau ? - Service-Public.fr - Nouvelle fen\u00eatre\" href=\"https:\/\/www.service-public.fr\/particuliers\/vosdroits\/F199\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">dipl\u00f4me de niveau\u00a03<span class=\"sr-only\">(nouvelle fen\u00eatre)<\/span><\/a>\u00a0(anciennement\u00a0V : BEP, CAP).<\/p>\n<p>La formation des policiers municipaux est assur\u00e9e par le\u00a0<a title=\"Les missions du CNFPT - Centre national de la fonction publique territoriale - Nouvelle fen\u00eatre\" href=\"https:\/\/www.cnfpt.fr\/nous-connaitre\/nos-missions\/champs-daction\/national\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Centre national de la fonction publique territoriale (CNFPT)<span class=\"sr-only\">(nouvelle fen\u00eatre)<\/span><\/a>\u00a0et financ\u00e9e par les collectivit\u00e9s territoriales, qui lui versent 0,9% de leur masse salariale. Selon le rapport de la Cour des comptes, cela repr\u00e9sente 24,7 millions d&rsquo;euros pour le CNFPT en 2018.<\/p>\n<h3><strong>Une politique de l&rsquo;\u00c9tat peu active vis-\u00e0-vis des polices municipales<\/strong><\/h3>\n<p>Selon la Cour des comptes, l&rsquo;\u00c9tat jusqu&rsquo;\u00e0 pr\u00e9sent s&rsquo;est abstenu de d\u00e9finir une politique vis-\u00e0-vis des polices municipales. Le minist\u00e8re de l&rsquo;int\u00e9rieur reste neutre, invoquant :<\/p>\n<ul>\n<li>le\u00a0<strong>libre choix<\/strong>\u00a0des maires ;<\/li>\n<li>l&rsquo;adaptation aux\u00a0<strong>r\u00e9alit\u00e9s locales<\/strong>.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Le minist\u00e8re de l&rsquo;int\u00e9rieur refuse d&rsquo;autant moins d&rsquo;assumer le retrait des forces de s\u00e9curit\u00e9 int\u00e9rieures du champ de la tranquillit\u00e9 publique que l\u00e0 o\u00f9 une police municipale est en place\u00a0<em>\u00ab\u00a0un\u00a0<strong>service \u00e9quivalent<\/strong>\u00a0est rendu \u00e0 la population par des\u00a0<strong>forces locales \u00e9quip\u00e9es et comp\u00e9tentes<\/strong>\u00ab\u00a0<\/em>, selon la Cour des comptes.<\/p>\n<p>Les forces nationales doivent dans le m\u00eame temps\u00a0s&rsquo;appuyer de plus en plus sur des\u00a0<strong>\u00e9quipages municipaux<\/strong>\u00a0dans une mission de lutte contre la d\u00e9linquance qu&rsquo;elles remplissent imparfaitement, faute de moyens.<\/p>\n<p>Les conventions de coordination sont en\u00a0<strong>d\u00e9calage avec la r\u00e9alit\u00e9 des interventions quotidiennes<\/strong>\u00a0des polices municipales. Elles devraient pr\u00e9ciser plus la r\u00e9partition des r\u00f4les entres les diff\u00e9rentes forces.<\/p>\n<p>Selon le rapport du S\u00e9nat pr\u00e9cit\u00e9, si les\u00a0<strong>manquements aux r\u00e8gles d\u00e9ontologiques<\/strong>\u00a0des polices municipales sont\u00a0<strong>limit\u00e9s<\/strong>, c&rsquo;est d\u00fb en partie \u00e0 la\u00a0<strong>faiblesse de leurs pouvoirs de contrainte<\/strong>. Mais l&rsquo;extension de leur champ d&rsquo;intervention et de leur armement pose la question du\u00a0<strong>pouvoir de contr\u00f4le externe de l&rsquo;\u00c9tat<\/strong>, aujourd&rsquo;hui\u00a0<strong>insuffisant<\/strong>.<\/p>\n<h3><strong>Une concertation et une \u00e9valuation nationales limit\u00e9es<\/strong><\/h3>\n<p>Si la police municipale est un pouvoir du maire, la Cour des comptes souligne que\u00a0<strong>l&rsquo;encadrement des moyens et des pr\u00e9rogatives des polices municipales<\/strong>\u00a0suppose une\u00a0<strong>intervention du l\u00e9gislateur ou du pouvoir r\u00e9glementaire<\/strong>.<\/p>\n<p>Le suivi des polices municipales est assur\u00e9 par diff\u00e9rents services de l&rsquo;\u00c9tat :<\/p>\n<ul>\n<li>la\u00a0<a title=\"Direction des libert\u00e9s publiques et des affaires juridiques - Minist\u00e8re de l'int\u00e9rieur et des outre-mer - Nouvelle fen\u00eatre\" href=\"https:\/\/www.interieur.gouv.fr\/ministere\/secretariat-general\/direction-des-libertes-publiques-et-des-affaires-juridiques\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Direction des libert\u00e9s publiques et des affaires juridiques<span class=\"sr-only\">(nouvelle fen\u00eatre)<\/span><\/a>\u00a0(DLPAJ, minist\u00e8re de l&rsquo;int\u00e9rieur), qui d\u00e9termine le cadre juridique relatif \u00e0 leurs moyens et \u00e0 leurs pouvoirs. Elle\u00a0s&rsquo;appuie sur les directions g\u00e9n\u00e9rales de la police et de la gendarmerie nationales, qui recensent entre autres les effectifs d&rsquo;agents municipaux\u00a0;<\/li>\n<li>la\u00a0<a title=\"Direction g\u00e9n\u00e9rale des collectivit\u00e9s locales - Collectivites-locales.gouv.fr - Nouvelle fen\u00eatre\" href=\"https:\/\/www.collectivites-locales.gouv.fr\/direction-generale-des-collectivites-locales\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Direction g\u00e9n\u00e9rale des collectivit\u00e9s locales<span class=\"sr-only\">(nouvelle fen\u00eatre)<\/span><\/a>\u00a0(DGCL, minist\u00e8re de la coh\u00e9sion des territoires et des relations avec les collectivit\u00e9s territoriales), associ\u00e9e \u00e0 l&rsquo;\u00e9laboration des textes concernant les comp\u00e9tences des agents de police municipale, les diff\u00e9rentes cat\u00e9gories de personnel ;<\/li>\n<li>la\u00a0<a title=\"D\u00e9l\u00e9gation minist\u00e9rielle aux Partenariats, aux Strat\u00e9gies et aux Innovations de S\u00e9curit\u00e9 (DPSIS) - Minist\u00e8re de l'int\u00e9rieur et des outre-mer - Nouvelle fen\u00eatre\" href=\"https:\/\/mobile.interieur.gouv.fr\/Le-ministere\/Organisation\/Delegation-ministerielle-aux-Partenariats-aux-Strategies-et-aux-Innovations-de-Securite-DPSIS\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">D\u00e9l\u00e9gation minist\u00e9rielle aux partenariats, aux strat\u00e9gies et aux innovations de s\u00e9curit\u00e9<span class=\"sr-only\">(nouvelle fen\u00eatre)<\/span><\/a>\u00a0(DPSIS, minist\u00e8re de l&rsquo;int\u00e9rieur), qui suit les travaux d&rsquo;avancement concernant les polices municipales et assure le dialogue avec les organisations syndicales de la profession.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Une\u00a0<a title=\"Article L514-1 du code de la s\u00e9curit\u00e9 int\u00e9rieure - L\u00e9gifrance - Nouvelle fen\u00eatre\" href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/codes\/section_lc\/LEGITEXT000025503132\/LEGISCTA000025506079\/#LEGISCTA000025507705\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">commission consultative des polices municipales (CCPM)<span class=\"sr-only\">(nouvelle fen\u00eatre)<\/span><\/a>, cr\u00e9\u00e9e par la loi de 1999, est compos\u00e9e de maires, de repr\u00e9sentants de l&rsquo;\u00c9tat de repr\u00e9sentants d&rsquo;organisations syndicales.<\/p>\n<p>Elle est obligatoirement consult\u00e9e sur :<\/p>\n<ul>\n<li>la\u00a0<strong>carte professionnelle<\/strong>\u00a0;<\/li>\n<li>la\u00a0<strong>tenue<\/strong>\u00a0et les\u00a0<strong>\u00e9quipements<\/strong>\u00a0;<\/li>\n<li>le code de\u00a0<strong>d\u00e9ontologie<\/strong>\u00a0;<\/li>\n<li>en amont de toute\u00a0<strong>proc\u00e9dure d&rsquo;inspection<\/strong>\u00a0diligent\u00e9e par le ministre de l&rsquo;int\u00e9rieur.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Si la CCPM a permis d&rsquo;acter des\u00a0<strong>\u00e9volutions importantes<\/strong>\u00a0(emploi de cam\u00e9ras pi\u00e9tons, obligation de formation pour le port d&rsquo;armes de cat\u00e9gorie D\u2026), elle se r\u00e9unit trop rarement sur des sujets qui peuvent relever d&rsquo;autres instances.<\/p>\n<p>Elle est le\u00a0<strong>seul organe de dialogue<\/strong>\u00a0entre maires, \u00c9tat et repr\u00e9sentants syndicaux mais ne se r\u00e9unit qu&rsquo;une seule fois par an. Les\u00a0<a title=\"Article 1er de la loi n\u00b0 2017-1510 du 30 octobre 2017 renfor\u00e7ant la s\u00e9curit\u00e9 int\u00e9rieure et la lutte contre le terrorisme - L\u00e9gifrance - Nouvelle fen\u00eatre\" href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/jorf\/article_jo\/JORFARTI000035932816\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">\u00e9volutions r\u00e9centes<span class=\"sr-only\">(nouvelle fen\u00eatre)<\/span><\/a>\u00a0dans les pr\u00e9rogatives des polices municipales ont \u00e9t\u00e9 introduites\u00a0<strong>sans son intervention<\/strong>\u00a0(palpations de s\u00e9curit\u00e9, filtrage de l&rsquo;acc\u00e8s aux p\u00e9rim\u00e8tres de protection).<\/p>\n<p>Source: <a href=\"https:\/\/www.vie-publique.fr\/eclairage\/286543-polices-municipales-effectifs-plus-importants-mais-plus-de-missions\">vie-publique.fr<\/a><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La loi du 15 avril 1999 a donn\u00e9 un nouvel essor aux polices municipales. Jusqu&rsquo;au d\u00e9but des ann\u00e9es 2010, le d\u00e9bat portait sur leur doctrine d&#8217;emploi\u00a0: proximit\u00e9 ou s\u00e9curit\u00e9\u00a0? Aujourd&rsquo;hui, ce n&rsquo;est plus tant leur utilit\u00e9 qui fait d\u00e9bat que le manque de contr\u00f4le et d&rsquo;\u00e9valuation ou encore l&rsquo;usage de nouvelles technologies. 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