{"id":8226,"date":"2024-04-04T12:57:09","date_gmt":"2024-04-04T12:57:09","guid":{"rendered":"https:\/\/avenir-gendarmerie.org\/?p=8226"},"modified":"2024-04-04T12:57:09","modified_gmt":"2024-04-04T12:57:09","slug":"services-a-la-personne-un-soutien-de-letat-trop-couteux-selon-la-cour-des-comptes-societe","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/avenir-gendarmerie.org\/index.php\/2024\/04\/04\/services-a-la-personne-un-soutien-de-letat-trop-couteux-selon-la-cour-des-comptes-societe\/","title":{"rendered":"Services \u00e0 la personne : un soutien de l&rsquo;\u00c9tat trop co\u00fbteux selon la Cour des comptes Soci\u00e9t\u00e9"},"content":{"rendered":"<p class=\"fr-text--lead vp-page-chapo\"><span class=\"field field--name-field-chapo field--type-string-long field--label-hidden field__item\">Les services \u00e0 la personne regroupent 26\u00a0activit\u00e9s exerc\u00e9es au domicile des particuliers. Ceux-ci b\u00e9n\u00e9ficient de soutiens publics croissants, surtout depuis la g\u00e9n\u00e9ralisation en 2018 du cr\u00e9dit d\u2019imp\u00f4t pour l\u2019emploi d\u2019un salari\u00e9 \u00e0 domicile. En 2022, 4,4\u00a0millions de personnes ont recouru \u00e0 ces services et re\u00e7u 8,8\u00a0milliards d\u2019euros.<\/span><\/p>\n<div class=\"vp-page-content\">\n<div class=\"field field--name-field-paragraphe field--type-entity-reference-revisions field--label-hidden field__items\">\n<div class=\"field__item\">\n<div class=\"paragraph paragraph--type--paragraphe paragraph--view-mode--default\">\n<div class=\"field field--name-field-corps-de-texte field--type-text-long field--label-hidden field__item\">\n<p data-once=\"ldf_glossary_highlight_words\">La Cour des comptes a publi\u00e9, le 27\u00a0mars 2024, un\u00a0<a title=\"Rapport - Le soutien de l\u2019\u00c9tat aux services \u00e0 la personne - Cour des comptes - Nouvelle fen\u00eatre\" href=\"https:\/\/www.ccomptes.fr\/fr\/publications\/le-soutien-de-letat-aux-services-la-personne\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">rapport<\/a>\u00a0sur le soutien de l\u2019\u00c9tat aux services \u00e0 la personne. Ce rapport souligne le poids de ce soutien sur les finances publiques et avance des pistes pour r\u00e9aliser des \u00e9conomies.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<div class=\"field__item\">\n<div class=\"paragraph paragraph--type--paragraphe paragraph--view-mode--default\">\n<h2 id=\"un-secteur-h\u00e9t\u00e9roclite-d\u00e9pourvu-de-strat\u00e9gie\" class=\"h2\" tabindex=\"-1\">Un secteur h\u00e9t\u00e9roclite d\u00e9pourvu de strat\u00e9gie<\/h2>\n<div class=\"field field--name-field-corps-de-texte field--type-text-long field--label-hidden field__item\">\n<p data-once=\"ldf_glossary_highlight_words\">La politique de soutien aux\u00a0<a title=\"Services \u00e0 la personne - Service-public.fr - Nouvelle fen\u00eatre\" href=\"https:\/\/www.service-public.fr\/particuliers\/vosdroits\/F13244\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">services \u00e0 la personne<\/a>\u00a0souffre de certains\u00a0<strong>d\u00e9fauts\u00a0:<\/strong><\/p>\n<ul>\n<li><strong>son objet<\/strong>\u00a0est un ensemble h\u00e9t\u00e9rog\u00e8ne d\u2019activit\u00e9s exerc\u00e9es selon des modalit\u00e9s d\u2019emploi et des r\u00e9gimes juridiques divers, ce qui complique la d\u00e9finition d\u2019une strat\u00e9gie globale\u00a0;<\/li>\n<li><strong>ses objectifs<\/strong>\u00a0se sont empil\u00e9s progressivement sans hi\u00e9rarchisation des priorit\u00e9s. Des objectifs \u00e9conomiques transversaux (lutter contre le\u00a0<a title=\"Travail dissimul\u00e9 - Minist\u00e8re du travail, de la sant\u00e9 et des solidarit\u00e9s - Nouvelle fen\u00eatre\" href=\"https:\/\/travail-emploi.gouv.fr\/droit-du-travail\/lutte-contre-le-travail-illegal-10802\/article\/le-travail-dissimule\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">travail dissimul\u00e9<\/a>, d\u00e9velopper l\u2019emploi, concilier vie familiale et professionnelle) c\u00f4toient des objectifs sociaux propres \u00e0 certaines activit\u00e9s (maintien \u00e0 domicile des personnes \u00e2g\u00e9es ou handicap\u00e9es, garde d\u2019enfant).<\/li>\n<\/ul>\n<p data-once=\"ldf_glossary_highlight_words\">Le\u00a0<strong>pilotage<\/strong>\u00a0<strong>des soutiens<\/strong>\u00a0est assur\u00e9 par l\u2019\u00c9tat, les\u00a0<a href=\"https:\/\/www.vie-publique.fr\/node\/19604\" data-entity-type=\"node\" data-entity-uuid=\"494725ed-fa72-4fe0-a6de-e80c1f6279ab\" data-entity-substitution=\"canonical\">collectivit\u00e9s locales<\/a>\u00a0et la S\u00e9curit\u00e9 sociale. Il est insuffisamment coordonn\u00e9, bien que le\u00a0<a class=\"vp-glossary-word\" href=\"https:\/\/www.vie-publique.fr\/en-bref\/293554-services-la-personne-un-soutien-de-letat-trop-couteux#\" aria-describedby=\"tooltip-4068\" data-fr-js-tooltip-referent=\"true\">minist\u00e8re<\/a>\u00a0en charge de l\u2019\u00e9conomie joue le r\u00f4le de chef de file depuis 2010. Les d\u00e9penses, quant \u00e0 elles, restent affect\u00e9es au minist\u00e8re charg\u00e9 de l\u2019emploi.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<div class=\"field__item\">\n<div class=\"paragraph paragraph--type--paragraphe paragraph--view-mode--default\">\n<h2 id=\"des-soutiens-de-plus-en-plus-co\u00fbteux-pour-des-r\u00e9sultats-modestes\" class=\"h2\" tabindex=\"-1\">Des soutiens de plus en plus co\u00fbteux pour des r\u00e9sultats modestes<\/h2>\n<div class=\"field field--name-field-corps-de-texte field--type-text-long field--label-hidden field__item\">\n<p data-once=\"ldf_glossary_highlight_words\"><strong>La d\u00e9pense publique consacr\u00e9e aux soutiens a augment\u00e9 de 40% entre 2012 et 2022<\/strong>\u00a0(et de 37% sur les cinq derni\u00e8res ann\u00e9es). Cela s\u2019explique par le renforcement de certains dispositifs de soutien, l\u2019augmentation du co\u00fbt horaire (li\u00e9e \u00e0 la hausse du\u00a0<a title=\"SMIC - Service-public.fr - Nouvelle fen\u00eatre\" href=\"https:\/\/www.service-public.fr\/particuliers\/vosdroits\/F2300\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">SMIC<\/a>) et la mont\u00e9e en puissance de prestataires pratiquant des tarifs plus \u00e9lev\u00e9s que les particuliers employeurs.<\/p>\n<p data-once=\"ldf_glossary_highlight_words\">Les soutiens consistent en des d\u00e9penses fiscales (<a title=\"Cr\u00e9dit d\u2019imp\u00f4t  - Minist\u00e8re de l\u2019\u00e9conomie, des finances et de la souverainet\u00e9 industrielle et num\u00e9rique - Nouvelle fen\u00eatre\" href=\"https:\/\/www.impots.gouv.fr\/particulier\/questions\/comment-beneficier-du-credit-dimpot-pour-lemploi-dun-salarie-domicile\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">cr\u00e9dit d\u2019imp\u00f4t<\/a>,\u00a0<a title=\"Taux r\u00e9duits de taxe sur la valeur ajout\u00e9e (TVA) - Service-public.fr - Nouvelle fen\u00eatre\" href=\"https:\/\/entreprendre.service-public.fr\/vosdroits\/F31596\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">taux r\u00e9duits de taxe sur la valeur ajout\u00e9e<\/a>) ou sociales (exon\u00e9ration de cotisations sociales). Leur instabilit\u00e9 accro\u00eet le\u00a0<strong>risque d\u2019irr\u00e9gularit\u00e9s.<\/strong>\u00a0Les pouvoirs publics ont simplifi\u00e9 les d\u00e9marches des usagers en instituant le\u00a0<a title=\"Ch\u00e8que emploi service universel (CESU) - Urssaf - Nouvelle fen\u00eatre\" href=\"https:\/\/www.cesu.urssaf.fr\/info\/accueil\/s-informer-sur-le-cesu\/tout-savoir\/c-est-quoi-pour-qui.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">ch\u00e8que emploi service universel (CESU)<\/a>\u00a0et, plus r\u00e9cemment, l\u2019<a title=\"Avance imm\u00e9diate du cr\u00e9dit d\u2019imp\u00f4t - Minist\u00e8re de l\u2019\u00e9conomie, des finances et de la souverainet\u00e9 industrielle et num\u00e9rique - Nouvelle fen\u00eatre\" href=\"https:\/\/www.servicesalapersonne.gouv.fr\/actualites\/beneficier-des-sap\/avantages-fiscaux-et-sociaux-pour-particuliers\/service-avance-immediate-de-l-urssaf-pour-beneficier-du-credit-d-impot\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">avance imm\u00e9diate du cr\u00e9dit d\u2019imp\u00f4t<\/a>. Cette derni\u00e8re r\u00e9forme, co\u00fbteuse, induit de nouveaux risques de fraude.<\/p>\n<p data-once=\"ldf_glossary_highlight_words\">L\u2019efficacit\u00e9 des soutiens ne fait l\u2019objet d\u2019<strong>aucune \u00e9valuation.<\/strong>\u00a0N\u00e9anmoins, l\u2019\u00e9volution du secteur met en lumi\u00e8re des\u00a0<strong>r\u00e9sultats d\u00e9cevants\u00a0:<\/strong><\/p>\n<ul>\n<li>ce sont\u00a0<strong>les foyers les plus ais\u00e9s<\/strong>\u00a0<strong>qui utilisent le plus les services<\/strong>\u00a0\u00e0 la personne\u00a0;<\/li>\n<li>\u00e0 l\u2019essor de la d\u00e9cennie 2000 ont succ\u00e9d\u00e9 un d\u00e9clin puis une\u00a0<strong>stagnation de l\u2019activit\u00e9 dans ces services<\/strong>. Seuls 70\u00a0000 \u00e9quivalents temps plein ont \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9s depuis 2005, malgr\u00e9 la progression du nombre de seniors ayant besoin de services \u00e0 domicile\u00a0;<\/li>\n<li>le\u00a0<strong>travail dissimul\u00e9<\/strong>\u00a0<strong>a recul\u00e9,<\/strong>\u00a0mais au prix de fortes subventions publiques.<\/li>\n<\/ul>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<div class=\"field__item\">\n<div class=\"paragraph paragraph--type--paragraphe paragraph--view-mode--default\">\n<h2 id=\"r\u00e9former-les-m\u00e9canismes-d\u2019aide\" class=\"h2\" tabindex=\"-1\">R\u00e9former les m\u00e9canismes d\u2019aide<\/h2>\n<div class=\"field field--name-field-corps-de-texte field--type-text-long field--label-hidden field__item\">\n<p data-once=\"ldf_glossary_highlight_words\">La Cour pr\u00e9conise de\u00a0:<\/p>\n<ul>\n<li><strong>r\u00e9duire le<\/strong>\u00a0<strong>p\u00e9rim\u00e8tre des activit\u00e9s \u00e9ligibles<\/strong>\u00a0au soutien\u00a0;<\/li>\n<li><strong>simplifier les taux de TVA<\/strong>\u00a0(mettre fin au taux de 10% appliqu\u00e9 \u00e0 certaines activit\u00e9s et assujettir l\u2019ensemble des activit\u00e9s au taux normal de 20%, sauf celles qui rel\u00e8vent de besoins sociaux prioritaires, soumises au taux de 5,5%)\u00a0;<\/li>\n<li><strong>harmoniser les r\u00e9gimes d\u00e9rogatoires\u00a0<\/strong>d\u2019exon\u00e9ration de cotisations sociales\u00a0;<\/li>\n<li><strong>repenser le cr\u00e9dit d\u2019imp\u00f4t.<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n<p data-once=\"ldf_glossary_highlight_words\">Cette refonte des soutiens permettrait une\u00a0<strong>\u00e9conomie de 0,9 \u00e0 1,1\u00a0milliard d\u2019euros<\/strong>\u00a0pour les finances publiques.<\/p>\n<p data-once=\"ldf_glossary_highlight_words\">Source: <a href=\"https:\/\/www.vie-publique.fr\/en-bref\/293554-services-la-personne-un-soutien-de-letat-trop-couteux\">vie-publique.fr<\/a><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Les services \u00e0 la personne regroupent 26\u00a0activit\u00e9s exerc\u00e9es au domicile des particuliers. Ceux-ci b\u00e9n\u00e9ficient de soutiens publics croissants, surtout depuis la g\u00e9n\u00e9ralisation en 2018 du cr\u00e9dit d\u2019imp\u00f4t pour l\u2019emploi d\u2019un salari\u00e9 \u00e0 domicile. En 2022, 4,4\u00a0millions de personnes ont recouru \u00e0 ces services et re\u00e7u 8,8\u00a0milliards d\u2019euros. 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